Sobre la importancia de la nominación del Vicepresidente y el decisionismo político

Hablar del decisionismo político implica que revisemos  la  dinámica de conformación de binomios Presidente-Vicepresidente  en ´los últimos 30 años de nuestra vida política.

La Constitución vigente desde 1985 restableció la institución de la Vicepresidencia determinando taxativamente sus altas funciones  con un caracter de servir, y no sólo para sustituir al presidente en casos de ausencia temporal o definitiva, como lo hacían las anteriores  Constituciones, en las cuales  se creaba el Consejo de Estado bajo la Presidencia del electo  Vice-Presidente , Consejo  que no pasaba a ser más  que un Consejo consultivo.

La actual Constitución confió expresas funciones, entre las cuales se destaca una muy importante, que es la de coadyuvar con el Presidente en la dirección de la politica general del Gobierno. Esta función, históricamente sólo ha sido desempeñada hasta ahora por Vicepresidentes procedentes del mismo partido político del Presidente en dos oportunidades en las cuales éste funcionario respetó las funciones vicepresidenciales.

Así sucedió  en las administraciones de la Democracia Cristiana y del Partido de Avanzada Nacional, encabezadas respectivamente por  Vinicio Cerezo y Roberto Carpio, y Alvaro Arzú y Luis Flores Asturias.

Caso especial puede considerarse el de la administración FRG, con el Presidente Portillo y Vicepresidente Reyes, caracterizado porque éste último actuaba   conforme su propia conducta durante las ausencias del ex Presidente Portillo.          

 En conclusión para  no fracasar en las políticas de gobierno y sacar adelante un  proyecto político que cumple a la vez con las ofertas electorales, es necesario el respeto de las atribuciones establecidas en los artículos 186 y 191 de la Constitución Política de la  República. Y que amos funcionarios petenezcan a la misma estructura del Partido y no invitados mediáticamente para conformar un binomio.

A este respecto, recordemos  la conformacion por parte de Partido Institucional Deocrático del binomio  Lucas García  y Francisco Villagran Kramer .El Vicepresidente Villagran Kramer renunció a su importante  función por diferencias ideológicas que no le permitieron responder a sus convicciones.

Es necesario reflexionar frente a la actual coyuntura  nacional  en que habiendo sido electos  Presidente y Vicepresidenta provenientes ambos del PP, se encuentran en mejores condiciones de sacar adelante   su proyecto de gobierno.Pero a la vez  hay que evitar  que corran el riesgo de ejercer el poder conforme a un decisionismo político vertical cuyo ejercicio atente peligrosamente  en un ensamble de gobernanza de tipo burocrático  en el cual el gobierno se vale únicamente de tecnocracia para llevar adelante su proyecto político en un régimen de hiperpresidencialismo.

Lo anterior se convertiría en una concentración de autoridad en el Ejecutivo,  cuya autonomía decisoria, haría a un lado la organización constitucional desconcentrada del poder establecida por un régimen de pesos y contrapesos con los otros Organismos del Estado.

Nosotros como ciudadanos debemos estar alerta para que este fenómeno no acaezca y tener presente que:

•  De conformidad con el Acuerdo Nacional plasmado por el poder original constituyente, tanto el Presidente como el Vicepresidente son mandatarios y depositarios del poder en sus ámbitos respectivos.

• El respeto de sus funciones es de gran trascendencia para obtener un buen equipo responsable para la gobernanza de nuestro país y la realización del Bien Común de conformidad con la organización del Estado  de Guatemala prevista constitucionalmente.

• Del resultado de la gestión gubernamental de Otto Pérez y Roxana Baldetti, que espero sea positiva en favor de los intereses nacionales, y para un futuro período cuatrigubernamental,   los Partidos postulantes tengan en cuenta  las lecciones aprendidas, seleccionando con pleno conocimiento de causa lo que podría significar una mala o buena selección del ya llamado "binomio presidencial" y las consecuencias de votar sin mayor madurez y reflexión, simplemente llevados por un entusiasmo mediatico muchas veces perverso, eligiendo a quienes  han de integran la cabeza del Organismo Ejecutivo.

                  

       Haré un alto en el tratamiento de este tema político para dar paso a señalar la necesidad de contar con un referente como Tomás Moro, patrono de gobernantes y políticos. 

                              

            

                                                                                                                                    

                    

Funciones Constitucionales del Presidente de la República

                               En todos los foros o debates presidenciales se omitió dar a conocer puntualmente las funciones del Presidente y del Vicepresidente de la República, llegando únicamente a ofrecer seguridad, justicia, erradicación de la pobreza y desarrollo social, entre otras promesas electorales.

                       No se tomó en consideración la importancia de las funciones presidenciales y vicepresidenciales o hacer alguna alusión clara a las mismas. La Supremacía Constitucional, universalmente reconocida como tal, protege a la vez que observa lo que sí debe hacer el Presidente de la República. En la Sección Primera del Capitulo III que precisa lo referente al Organismo Ejecutivo, del cual el presidente es responsabley se establecen sus funciones. Estas funciones indefectiblemente son de cumplimiento obligatorio, siendo una de las principales, una que es pasada por alto si no violada, es la de cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes, como lo dice al hacer el juramento que presta ante el Presidente del Congreso de la República. 

           El presidente, entonces administra de acuerdo y en ejecucuón de las leyes. En igual forma provee a la defensa y seguridad de la Nación y la dignidad nacional, también a conservar el orden público para lo cual ejerce el mando de la fuerza constitucionalmente establecida.

    Una y muy importante lo constituye la sanción, promulgación, ejecución y hacer ejecutar la ley reglamentándola, guardándose de no extralimitarse. Es la propia Constitución la que le otorga el derecho de iniciativa de ley que ha de someter a conocimiento y aprobación del Congreso, otorgándole una atribución cuasilegislativa no sólo al hacer uso del derecho de iniciativa de ley si no a oponerse a una disposición legislativa que considere inconstitucional y aún más inconveniente. Está obligado anualmente a informar por escrito sobre la situación general del país y lo hecho durante el año anterior, con ello debe tenerse en cuenta qué no queda todo en dirigir un simple mensaje de contenido mediático para efectos publicitarios.

      Importante es presentar el presupuesto anual programático detallado de ingresos y egresos del Estado con no menos de 120 días de anticipación para el debate parlamentario de aprobación.En materia de tratados, él los firma, el Congreso los aprueba, y los ratifica. Las anteriores funciones son algunas de las constitucionalmente atribuidas a la presidencia de la República teniendo en cuenta que es principio político consagrado en la Norma Fundamental que el poder proviene del pueblo y por consecuencia su ejercicio está sujeto a limitaciones como corresponde al Estado Constitucional Democrático de Derecho, principio en el cual ha abundado en su esclarecimiento la Corte de Constitucionalidad al referirse a la función pública, la cual significa que es depositario de la autoridad, responsable de su conducta oficial y jamás superior a la ley. Ésta disposición constitucional es desafortunada y corrientemente ignorada o cumplida, olvidando qué se adquiere una responsabilidad civil o penal al hacer mal uso del déposito de la autoridad.

     Para quién desee conocer más sobre estas funciones presidenciales es bueno encontrarlas en el Artículo 183 Constitucional.

La doctrina política constitucional, desemboca en señalar que es muy frecuente usar el "decisionismo" al hacer análisis del ejercicio efectivo del poder cuando éste transforma la división horizontal de poderes en una estructura vertical cuyo punto sobresaliente llega a ser el Poder Ejecutivo, impidiendo que se practique la democracia de una manera mixta, republicana y hegemonica. 


          De este fenómeno me ocuparé en la entrada que espero sea interactiva con mis lectores, en un próximo jueves.

EL ÁMBITO POLÍTICO

Una de las cosas que me motivaron a estar presente en este espacio cibernético, es la posibilidad de abordar desde distintos "ámbitos" mis inquietudes, preguntas, reflexiones, diálogos con mis contemporáneos, cuestionamientos y propuestas ya sea propias, como colectivas e intergeneracionales.  

En vísperas de la toma de posesión.... me surgió una inquietud y me pregunté:

¿Habrán  leído la Constitución?

                    o al menos analizado 

                                     los Arts. 154,165...183,...191.

Espero que si!  Pues el cambio, tan proclamado por quienes ocuparán cargos y por consecuencia desempeñarán funciones públicas, y deseado por nosotros los ciudadanos, principie por algo tan primordial como tener presente que deben responder de las consecuencias de sus actos, y que contrariar sus atribuciones les acarreará responsabilidad ya que ésta no se extingue, es personal, y debe ser reclamada directamente al agraviante en un plazo de 20 años a partir del hecho reclamado.

Dentro de mis ocho décadas  de vida, y la actual Constitución que nos rige desde el 14 de enero de 1986, ha acontecido que, entre los principales funcionarios, que han asumido el cargo de Presidente, Vicepresidente, Diputados, Alcaldes y sus Concejos, y Jueces y Magistrados, han prestado este juramento de fidelidad, pero después de hacerlo,algunos se han olvidado de su responsabilidad cometiendo perjurio. 

@dsum

Adsum un vocablo latín, primera persona del singular del presente de indicativo del verbo adsum, está compuesto del verbo sum y de la preposición ad que indica dirección. 

Ello hace que el significado del verbo adsum sea estar presente.  

Me ha llegado el momento de estar presente "on line", y para completar el significado de  esta aventura de comunicación  he agregado una @ .

Através de @dsum!  deseo interactuar con aquellos "bloggers" o turistas cibérneticos como yo, compartir experiencias biograficas y experiencias sobre el arte de hacer política, y otros campos que nos relacionan.

Hoy comparto con ustedes mi primera meta del 2012: Mi blog personal, un trabajo en equipo  que ha vencido mi natural reticencia a comunicar temas, ideas, comentarios, a veces críticos pero constructivos por  este nuevo instrumento de comunicación. Esta aventura comunicacional, surge como resultado del esfuerzo que han realizado mi hija María Mercedes y mis nietas Carol y Rosarito quienes han recopilado, transcrito  y diagramado mis notas, mismas que he realizado a través de columnas periodísticas, discursos, estudios, reflexiones, y que iremos colocando paso a paso en este espacio.


Como primer compendio hemos organizado  el material  sobre Partidos Políticos, columnas escritas por mi persona  en la década de los 90 y 2000 que al releerlas hoy, parecen haber sido redactadas hace apenas unos días. 

El inicio de un Año Nuevo es una oportunidad maravillosa para comenzar, para aprender nuevas cosas, como por ejemplo  comprender y manejar este espacio virtual, y acercarme más al mundo "on line", que comunica e incomunica a tantos seres humanos.


En el marco de la vocación humana, es un año para descubrir la múltiples formas en que hemos asumido  la responsabilidad de encontrar más verdad, más servicio; Para nosotros los creyentes para creer más a Dios, para amarlo y hacerlo amar, para conocerlo y hacerlo conocer, y para servirlo y hacerlo servir en nosotros mismos y en nuestro  prójimo.

Inicio pues mi recorrido por el pasado del presente, y del presente del futuro, que deseo sea para  que maduremos  humanamente como ciudadanos y como país  a fin de afrontar las situaciones, que nos motivan, que nos afligen y  nos dan esperanza  en la vida global de una u otra parte en el mundo

¡Estoy presente (adsum)!